Укрепляя военные связи с Берлином и Римом на основе преследовавшего целью передел мира Тройственного пакта (Германии, Италии и Японии), японское правительство в то же время не отказывалось от намерения на время нейтрализовать СССР, оторвать его от Китая с тем, чтобы его затем покорить.